המאבק ברעש המטוסים

מרכז הטיפול ברעש מטוסים ומנהל פרוייקטים סביבתיים:

מנהל: ירוחם אישגור
כתובת: בניין העירייה - ויצמן 58, קומה 4
טלפון: 5027408  
פקס: 5014250
דוא"ל: ishgur@holon.muni.il
שעות פעילות: א', ב', ד', ה' 8:00 - 15:30, יום ג': 8:00 - 13:00, 16:00 - 19:00  
 
     
רקע 

נמל התעופה בן גוריון שוכן בסמיכות לישובים צפופי-אוכלוסיה: תל אביב (בעיקר חלקה הדרומי), חולון, בת-ים, ראשון לציון, לוד, יהוד, אור-יהודה וישובי בקעת אונו, בית-דגן וישובי המועצה האיזורית עמק לוד. העיר חולון היא אחת הערים הנפגעות ביותר מרעש המטוסים הממריאים, שכן מסלולי השדה ממוקמים כחמישה קילומטרים בלבד משכונותיה המזרחיות של העיר. מנתב"ג ממריאים לחו"ל מדי יום עשרות רבות של מטוסי נוסעים, ומספר ניכר של מטוסי מטען ומטוסים צבאיים. על פי הנהלים ונתיבי האוויר הקיימים כל מטוס הממריא מערבה מנתב"ג חולף גם ביום וגם בלילה מעל שכונות העיר חולון ביציאתו לעבר הים. 
 
מטוס ממריא מפעיל את מנועיו בדחף מלא, או כמעט מלא, בשלבים הראשונים של הטיסה, על מנת לצבור גובה ומהירות. הצירוף של דחף גבוה וטיסה בגובה נמוך יחסית מיד לאחר ההמראה (מטוסים כבדים יכולים להגיע לדרום חולון בגובה של כ600- מטרים בלבד) – גורם, מטבע הדברים, למפלסי רעש גבוהים ביותר באזור נתיב יציאתו של המטוס.
  
מעבר למטוסים הממריאים, חוצים את העיר מדי יום מטוסים העושים דרכם לנחיתה ממזרח, זאת למרות שנתיב נחיתתם הרשמי רחוק מאוד מהגבולות המוניציפאליים של העיר חולון.  
בסה"כ כ97%- מסה"כ המטוסים הממריאים או נוחתים בנתב"ג חוצים את העיר חולון בדרך זו או אחרת. הפעלתו של נתב"ג 2000 תגדיל בצורה ניכרת (פי 3 לפחות) את תנועת המטוסים במרחב.  

בנתב"ג שני מסלולי המראה עיקריים: מהאחד, המכונה מסלול 08-26 ("מסלול 26") כיוון ההמראה המקובל הינו מערבה; מהשני, המכונה מסלול 12-30 ("מסלול 30") כיוון ההמראה המקובל הינו צפון-מערב.  

על פי הנהלים הקיימים בנתב"ג, מטוס הממריא ממסלול 26 אמור לטוס בכיוון 255 מעלות עד לשכונותיה הדרומיות של חולון - ומעל בית העלמין, בנקודה המכונה SIX, לפנות צפון-מערבה ולחצות את קו החוף. גם מטוס ממריא המקפיד על טיסה מדויקת בנתיב – מחויב, על פי הנוהל הקיים, לטוס מעל מבואותיה הדרומיים של העיר חולון (שכונות קריית-שרת וקריית בן-גוריון), ולחשוף את תושביהם למפלסי רעש גבוהים ביותר.  

בפועל תנועת המטוסים במרחב חולון גורמת למצב בו מטוסים חורגים מנתיבם הן בשלב ההמראה והן בעת הנחיתה. התוצאה, מתקיימת תנועת מטוסים כמעט מעל כל שטחה המוניציפאלי של העיר חולון, בשלב ההמראה כמו גם בשלב הנחיתה והצלבת הנתיבים, לעיתים בו זמנית, גרמה כבר בעבר למצבים של "כמעט תאונה" מעל שמי העיר. 
 
במסגרת אשור התוכנית תוכנית המתאר הארצית תמ"א 2/4 נתב"ג (נתב"ג 2000), אושרו תנאים ואמצעים סביבתיים מחייבים האמורים בביצועם כמקשה אחת למזער את מטרדי הרעש מעל האזור.  

אולם מאז אישור התוכנית רשות שדות התעופה איננה מבצעת את כל ההחלטות ו/או ההמלצות שתכליתן למזער את רמת מטרדי הרעש באזור ביום ובלילה, אף שאושרו על ידי המועצה הארצית לתכנון ובניה וקבלו תוקף של החלטת ממשלה. כל אשר בוצע עד היום, התבצע רק לאחר שהופעל לחץ כבד מאוד על רשות שדות התעופה.  
     
עיריית חולון בראשות ראש העיר מוטי ששון הובילה את המאבק של פורום הערים הנפגעות מרעש המטוסים ומתוכנית נתב"ג 2000. המאבק ברעש המטוסים צבר עד היום מספר הישגים ועדיין רבות הדרישות שטרם מולאו. 
    
  הישגי המאבק ברעש המטוסים: 

1. איסור המראות מטוסים בין השעות: 02:00 – 05:30.
2. המלצה של המועצה הארצית לתכנון ובנייה להחיל את שעות איסור ההמראות כבר מהשעה 01:00.
3. איסור המראת מטוסים רועשים במיוחד (על פי אמנות ותקנות בינ"ל) להוציא מטוסי חיל האוויר.
4. הקמת תחנת ניטור רעש נוספת בחולון בשכונת נאות-יהודית.
5. החלטת שר התחבורה להתאים ולהפעיל שדה תעופה בינלאומי נוסף בנבטים, בשלב ראשון לטיסות שכר ומטען – הפעלה חלקית ומצומצמת בשלב זה.
6. הכרה עקרונית בצורך למיגון אקוסטי של בתי-ספר.
7. החלטה על שיפוי ופיצוי של כל הנפגעים הפרטיים והעירוניים מעצם אישורה של תמ"א (תוכנית מתאר ארצית) 4/2 – נתב"ג.
8. הסטת חלק מהמטוסים הכבדים בשעות הלילה לנתיב דרומי יותר.
9. העלאת המודעות הציבורית לחשיבות המאבק ברעש המטוסים.

  הדרישות שטרם מולאו:  
     

1. הגבלת פיתוח נתב"ג ל12 - מיליון משתמשים בלבד ול600,000- טון מטען בשנה (שלב א' בלבד).
2. הקמת שדה תעופה משלים והפעלתו המלאה במהרה, וזאת תוך כדי יצירת קשר מחייב בין תכנון, ההקמה וההפעלה של השדה המשלים להמשך פיתוח נתב"ג. במילים אחרות הקמת השדה המשלים והפעלתו חייבת להגביל את הפעילות בנתב"ג בשעות הלילה (החל מהשעה 22:00 עפ"י דרישת עיריית חולון). נכון להיום עדיין לא הוחל בתכנונו של השדה המשלים, זאת למרות שהיתה בנדון המלצה מפורשת של המועצה הארצית לתכנון ובניה בעת אשור התוכנית תמ"א 2/4 נתב"ג. (להתחיל בתכנון השדה המשלים בתוך 6 חודשים מיום אשור התוכנית).
3. עיבוי ופיתוח מערך ניטור הרעש הקיים כך שיעניק "תמונת אמת" מלאה אודות המתרחש במרחב וזאת תוך כדי אכיפה משמעותית ומאסיבית של מפלסי הרעש ונהלי הטיסה. כיום חסרה תחנת ניטור לרעש מטוסים בצפון מזרח העיר (בהקמה) האמורה לנטר מטוסים החורגים מנתיבם, אין כלל פקוח על תנועת המטוסים הנוחתים ואין מעקב מכ"ם אחר כל מטוס החג באזור בזמן אמת. פועל יוצא הוא שדו"חות בנדון כלל לא מופקים ונתוני מערכת הניטור אינם משקפים אל נכון את האקלים האקוסטי באזור.
4. איסור טיסות ו/או הפעלת נתב"ג בין השעות 22:00 – 06:00 ועדכון מקביל של מפת התח"ר, תוך כדי צמצום המגבלות לבניה למגורים בדרום העיר חולון.
5. איסור הפעלתם של סוגי מטוסים רועשים במיוחד כמקובל בעולם. (איסור מוחלט כולל ח"א).
6. פיזור גיאוגרפי מירבי של ההמראות והנחיתות במרחב נתב"ג כולל הפעלת תבנית ה - V הפתוח. תבניות ההפעלה כיום גורמות למצב שנתב"ג מופעל בזוית מרחבית מאוד מצומצמת הכוללת בעיקר את העיר חולון ומסכנת את תושביה מבחינת בטיחות הטיסה במרחב וכן חושפת את תושבי העיר למפלסי רעש ומטרדי רעש בלתי נסבלים. יש להפעיל את נתב"ג באיזון סביבתי מרחבי.
7. בדיקה מחודשת של כל נוהלי הטיסה מההיבט הסביבתי כמו גם את השפעת מטרדי הרעש הסביבתיים ביום ובלילה על הסביבה מההיבט האנושי לאורך מסלול הפעילות האנושית ולאורך שעות היממה כולה.
8. השלמת בדיקת התחום הבריאותי הנובע ממסגרת התוכנית תמ"א 2/4 נתב"ג, פעולה שלא בוצעה והושלמה מאז אשור התוכנית.
9. בדיקה מחודשת של כל נוהלי הטיסה מההיבט הבטיחותי - פעולה שלא בוצעה אף שהתרחשו במרחב מספר ארועים של "כמעט תאונה" במשך השנים האחרונות, ובמקרה אחד אף נתלש חיפוי מנוע ממטוס TWA כאשר בנס לא גרם לנפגעים.
10. ביצוע המלצת המועצה הארצית לתכנון ובניה על פיה החל מ1.6.99- יש להרחיב את תחום הגבלת הפעילות מנתב"ג ולמנוע המראות מטוסים בין השעות 05:30 – 01:00. המלצה זו לא בוצעה. עפ"י רש"ת הטענה כי לא הוקמו עדיין רחבות חניה המאפשרות תפעול שוטף טוב יותר של המטוסים. האמת היא כי קיים היתר לבניית הרחבות אך רש"ת אינה ממהרת לבצע את העבודה וזאת מהטעם הפשוט אשר על פיו היא אינה מעוניינת להרחיב את הגבלת ההמראות בשעות הלילה. במקביל מבצעת רש"ת פעולות במטרה לבטל את הגבלת המראות המטוסים בשעות ההגבלה.
11. קידום חקיקת התקנות הסביבתיות לחוק הטייס אשר יהווה כלי אפקטיבי לאכיפת נוהלי הטיסה כמו גם מפלסי הרעש במרחב. כיום לא ניתן לאכוף על החברות והטייסים את ביצוע נהלי הטיסה ככפי שנקבע בתמ"א 2/4 נתב"ג.
12. הכרה והשתתפות של משרד החינוך ו/או משרד התחבורה בעלויות הביצוע של הנספחים האקוסטיים הנדרשים בתחום בתי הספר.
13. שיפוי ופיצוי לנזקים הנגרמים לתושבי העיר כמו גם לעירייה עצמה. 

להצטרפות לקבוצת המאבק בהתרת המראות מנתב"ג בשעות הלילה

בכל תלונה בנושא רעש מטוסים, סטיות מנתיבי טיסה, טיסות נמוכות וקרבת יתר בין מטוסים וכו' יש לפנות אל מוקד המידע הסביבתי (והתלונות) במחלקת איכות הסביבה של רשות שדות התעופה באמצעות:
טלפון: 03-9750287
פקס: 03-9750162
דוא"ל:   AC-noise@iaa.gov.il
צוות המוקד נותן שירותים ומענה אנושי בימי העבודה א' – ה', בין 08:00 – 16:00 .
בשאר שעות היממה, קיים מענה קולי בטלפון להשארת הודעות / שאלות.
 
     
 יישום נספח אקוסטי  
     
במסגרת תהליך הוצאת היתרי בנייה למבנים הממוקמים בתחום קווי ה- LDN (60 – 65), מחוייבים היזמים והמתכננים ביישום נספח אקוסטי עירוני, כמתחייב לביצוע על פי החלטת המועצה הארצית לתכנון ובניה וכחלק בלתי נפרד מאשור התוכנית תמ"א 2/4 נתב"ג.  
     
הנספח האקוסטי מחוייב לביצוע בתחומי קווי התח"ר (תחזית חשיפת רעש) וזאת כאשר מדובר בבקשות לבניה חדשה של כל מבנה בתחום הנ"ל, כמו גם תוכניות שינויים כאשר תוספת השטח הנדרשת גדולה מ30%- משטח המבנה/דירה.  
     
הנספח האקוסטי העכשווי, בניגוד לנספחים אקוסטיים קודמים שנדרשו בעבר, מעניק למבנה/דירה אפשרות פוטנציאלית לאקלים אקוסטי טוב יותר והגנה מפני מטרדי רעש שונים הכוללים בין היתר רעש מטוסים, רעש תחבורה וכן כל מקור של רעש סביבתי ו/או מוקד רעש המוקרן אל מעטפת המבנה.  
     
במסגרת הנספח נדרשת רמה גבוהה ואיכותית יותר של מעטפת המבנה שאינה שכיחה ואינה מקובלת בארץ.  
     
הנספח האקוסטי נדרש לבצוע במסגרת היתר הבניה כאשר בגמר הבניה במסגרת אשור טופס 4 למבנה נדרשים היזם והמתכנן לחתום על הצהרת בצוע.  
     
הערה: באיזורים נוספים בעיר נדרש ביצוע נספח אקוסטי על פי דרישת מהנדס העיר.  
לפרטים ניתן לפנות לירוחם אישגור, עורך הנספח הסביבתי ומנהל פרוייקטים סביבתיים, בטל': 5027408  
     
  לחץ כאן להורדת נספח אקוסטי עירוני